...evazute in aceasta, astfel incat sa se puna in discutie evitarea unor grave atingeri aduse interesului public.Neconstitutionalitatea art. 123, inscris la pct. 48 din Legea privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 361997 pentru modificarea si completarea Legii invatamantului nr. 841995, intrucat incalca prevederile art.6 si 13 din Constitutia Romaniei si excede recomandarilor pe plan european in materie. Textul de lege criticat prin obiectia de neconstitutionalitate are urmatorul continut 1 In cadrul institutiilor de invatamant universitar de stat se pot organiza, in conditiile legi, la cerere, grupe, sectii, colegii si facultati cu predare in limbile minoritatilor nationale. In acest caz, se va asigura terminologiei de specialitate in limba romana. La cerere si prin lege, se pot infiinta institutii de invatamant superior multiculturale. Limbile de predare in aceste institutii se stabilesc in cadrul legii de infiintare.Se recunoaste dreptul persoanelor apartinand minoritatilor nationale de a infiinta si de a administra propriile institutii de invatamant superior particulare, conform legii.Se incurajeaza institutiile de invatamant superior cu structuri si activitati multiculturale pentru promovarea convietuirii interetnice armonioase si integrarii la nivel national si european.La toate formele de invatamant in limba romana sau in limbile minoritatilor nationale se poate inscrie si pregati orice cetatean roman, indiferent de limba sa materna si de limba in care a urmat studiile anterioare. Se considera ca acest text de lege incalca disp. art. 6 si 13 din Constitutie, intrucat se da posibilitatea ca, la cerere si prin lege, sa se infiintezez institutii de invatamant superior multiculturale, in care limbile de predare sa fie stabilite in cadrul legii de infiintare, ceea ce exclude folosirea limbii romane, respectiv nu este de natura sa asigure prezenta limbii romane ca limba de predare. De asemenea, autorii sesizarii arata ca art. 123 excede si este in contradictie cu recomandarile cartei europene a limbilor regionale sau minoritare si ale Conventiei- cadru pentru protectia minoritatilor nationale, care recomanda sa se asigure posibilitatea de instruire si educatie in limba materna, fara a se aduce atingere invatarii sau predarii in limba oficiala.III. Puncte de vedere solicitate. In temeiul art. 19 din Legea 471992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, republicata, au fost solicitate punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, iar in conformitate cu art. 5 din aceeasi lege, Curtea a solicitat o informare din partea Ministerului Educatiei Nationale cu privire la pozitia sa fata de obiectia de neconstitutionalita formulata de grupul de deputati.Presedintele Camerei Deputatilor, in punctul sau de vedere, arata urmatoareleIn privinta incalcarii prevederilor art. 114 alin.4 din Constitutie,insensul ca nu sunt intrunite cele doua caracteristici ale unei ordonante de urgenta, adica situatia exceptionala si caracterul de urgenta, se apreciaza ca sesizarea este neintemeiata, argumentand ca, Guvernul, atunci cand a ales calea delegarii legislative si, ulterior, legiuitorul, prin aprobarea procedurii de urgenta, au avut in vedere accelerarea reformei invatamantului si educatiei, cu aplicare din anul scolar imediat urmator, respectiv anul scolar 19971998.2. Critica, potrivit careia, dispozitiile art. 123 din Legea invatamantului nr. 841995, cuprinse la pct. 48 din Legea privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 361997 pentru modificarea si completarea Legii invatamantului nr. 841995 contravin prevederilor art. 6 si 13 din Constitutie, este neintemeiata, intrucat in noua redactare a art. 123, s-au eliminat restrictiile referitoare la dreptul de acces al persoanelor apartinand minoritatilor nationale la diferite forme si niveluri de invatamant. In ce priveste limba romana, textele art. 123 nu exclud folosirea acesteia in institutiile de invatamant superior multiculturale, ci, dimpotriva, subliniaza obligativitatea insusirii terminologiei de specialitate in limba romana, iar cu privira la limbile de predare in astfel de institutii, acestea se vor stabili prin legile de infiintare, care se vor adopta avand in vedere si oportunitatea unor astfel de cereri.Presedintele Senatului, in punctul sau de vedere, arata ca sesizarea de neconstitutionalitate este neintemeiata, pentru urmatoarele motiveIn conformitate cu art. 114 alin.4 din Constitutia Romaniei, ordonanta de urgenta poate fi emisa in cazuri exceptionale, iar aprecierea necesitatii si urgentei reglementarii unor astfel de situatii care impun adoptarea de solutii imediate, in vederea evitarii unei grave atingeri aduse interesului public, apartine, in esclusivitate, initiatorului ordonantei de urgenta, intrucat acesta este singurul in masura sa cunoasca situatia de fapt din domeniul in care se propune noua reglementare.Argumentul neconstitutionalitatii art.123 din Legea nr. 841995, in redactarea Legii privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 361997, potrivit caruia se da posibilitatea infiintarii de institutii de invatamant superior multiculturale, este neintemeiat, intrucat legea, in continutul sau, nu precizeaza expres ca infiintarea unor astfel de institutii ar exclude folosirea si a limbii romane, ca limba de predare. Intr-o astfel de interpretare, se arata ca Legea privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 361997 pentru modificarea si completarea Legii invatamantului nr. 841995 este in concordanta cu prevederile Conventiei-cadru pentru protectia minoritatilor nationale, ratificata de Romania prin lege, si ale Cartei europene a limbilor regionale sau minoritare, cu recomandarile pe plan european in materie, precum si cu prevederile legislatiei noastre interne.Guvernul, in punctul sau de vedere, a aratat urmatoareleDispozitiile art. 114 alin.4 din Constitutie nu au nici o incidenta asupra cauzei ce formeaza obiectul sesizarii de neconstitutionalitate, intrucat, fata de dispozitiile art. 144 lit.a din Constitutie, Curtea Constitutionala urmeaza sa se pronunte asupra constitutionalitatii unei legi - cea de aprobare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.361997, iar neconstitutionalitatea acestei ordonante nu poate constitui motiv de neconstitutionalitate a legii prin care aceasta a fost aprobata, obiectul controlului de constitutionalitate al legilor constituindu-l dispozitiile legii.In privinta neconstitutionalitatii art.123, inscris la pct.48 din lege, in raport cu dispozitiile art.6 si 13 din Constitutie, se arata ca aceste dispozitii sunt in deplina concordanta cu cele ale art. 6 alin.1 din Constitutie, potrivit carora statul recunoaste si garanteazapersoanelor apartinand minoritatilor national dreptul al pastrarea, la dezvoltarea si la exprimarea identitatii lor etnice, culturale, lingvistice si religioase, precum si cu cele ale art. 13 din Constitutie, potrivit carora In Romania, limba ofici...
Download