...In orice societate, eficienta si validitatea legislatiei, concretizata in forta eiobligatorie, include doua aspecte primul se refera la gradul de legitimitatesi credibilitate al acesteia, concretizata in acceptarea voluntara saufortata a normelor de drept, cel de al doilea include eficienta regulii de dreptsi a legislatiei in raport cu obiectivele si functiile urmarite.Nimeni nu poate contesta faptul ca in perioada de tranzitie de la un regimpolitic la altul si in consens cu cerintele imperioase ale crearii unui stat dedrept, in Romania nu s-au produs transformari si modificari esentiale in sistemul legislativ si in legislatie. Dar, asa cum subliniaza unii juristi sisociologi, daca orice epoca revolutionara semnifica ,,intronarea legii prinrestabilirea principiilor legalitatii, legitimitatii si justitiei sociale, un asemeneaproces isi are propriile sale limite datorita unor cauze atat intrinseci, apartinand insasi modului de elaborare si aplicare al dreptului legislatie, catsi extrinseci de natura economica, politica, morala si spirituala.Juristii evidentiaza trei criterii de validitate si eficienta a normelor juridice si alegislatiei in general 1 legalitatea, care se refera la coerenta interna si armonia axiologica adiscursului juridic. In raport cu acest criteriu, o norma juridica pentru a aveageneralitate si permanenta, trebuie sa-si gaseasca un loc determinat intr-unansamblu unitar de reguli care formeaza un sistem definit prin logica interna 2 eficacitatea efectivitatea, care se refera la capacitatea de performantapractica a normei juridice in raport cu scopurile urmarite, adica la potentadreptului de a reprezenta o institutionalizare rationala si controlata a procesului de schimbare sociala. In raport cu acest criteriu, o lege estevalida daca reuseste sa normalizeze raporturile sociale nu in virtutea unorreglementari apriorice sau valori abstracte, ci numai pe baza unor valenterationalizatoare ale vietii practice, ale realizarii unor obiective fundamentalesolicitate imperios de procesul scimbarii 3 legitimitatea, care se traduce in campul juridic prin exigenta asigurariidrepturilor si libertatilor fundamentale ale omului si posibilitatea unei protectiisociale a indivizilor, ca si prin includerea tuturor cetatenilor, fara nici oexceptie, la sistemul de drepturi, indatoriri, obligatii si contributii.In Romania, tranzitia spre relatiile si economia de piata nu a fost insa insotita de o legislatie adecvata, asa cum exista in alte tari, capabila sareglementeze modalitatile de realizare a reformei si privatizarii in domeniilevitale ale economiei, afacerilor, operatiunilor de import-export si financiar-bancare si sa previna aparitia si profilarea unor forme inedite dedelicte economice si in domeniul afacerilor si chiar de crima organizata.De aceea, nici unul dintre criteriile amintite anterior privind validitatea si eficienta legislatiei nu-si regasesc o expresie adecvata in dinamica procesuluilegislativ de dupa decembrie 1989, in special in domeniul prevenirii sicombaterii fenomenului de coruptie. Astfel, in ceea ce priveste primulcriteriu referitor la coerenta interna a normelor juridice, o buna parte dinlegile elaborate pana in prezent nu intrunesc conditiile de tehinca legislativa,neglijand, totodata, schimbarile si tendintele evolutive in diferite domenii economice si sociale. De aceea, cele mai controversate legi cum ar fi, depilda, legea privatizarii, legea infiintarii de societati pe actiuni cu capital destat sau privat, legea investitiilor etc. au fost elaborate si promulgate intr-un timp extrem de scurt si, fara a fi pregatite de alte acte normative care sa oferepremise pentru evitarea erorilor de interpretare, a echivocurilor si a confuziilor deliberate, a nenumaratelor abuzuri care se fac astazi resimtite inpractica. Din acest motiv, s-a extins sensibil sfera delictelor si crimelor economice si in domeniul afacerilor, concretizate in acte de escrocherie siabuz de incredere, concurenta necinstita, evaziune fiscala si falsuri de totfelul, incalcari bancare si de bursa, infractiuni vamale, crearea de organizatiisi societati fictive, metode de ,,spalare a banilor etc. Nu au fost abrogate sau modificate o serie de acte normative consfintind drepturile exagerate alestatului asupra proprietatii publice, astfel ca, paradoxal, legi fundamentalepentru o...
Download