...ector in programele de trainingorganizate de Catedra de Administratie Publica a UBB.Recenzare Kinga KerekesCopyright 2000, Cluj-Napoca Fundatia Civitas pentru Societatea Civila siFacultatea de Stiinte Politice si Administrative, Universitatea Babes-Bolyai.ISBN Editare si tiparire GEALT Production3400 Cluj-Napoca, str. Mihai Eminescu nr. 9Telefon fax3CUPRINSIntroducere1. Conceptia manageriala si administratia publica2. Managementul public3. Managementul responsabilizant4. Managementul strategic al institutiilor publice4.1 Mobilizarea energiilor in cadrul serviciului public4.2 Coordonarea schimbarii intr-o organizatie publica4.3 Managementul anticipat al angajarilor si competentelor inadministratia publica5. Modalitati de actiune specifice in managementul strategic5.1. Proiectul de serviciu5.2. Scrisoarea de definire a misiunilor5.3. Planul de actiune5.4. Proiectul strategic al formariiperfectionarii functionarilor5.5. Controlul managerial in administratia publica6. Alegerea structurilor organizationale in administratia publica7. Evaluarea programelor in administratia publica8. O abordare strategica a problematicii politicilor regionale CalinGhioltanBibliografieIntroducereAdministratia publica din Romania s-a vazut confruntata in ultimii ani cuschimbari semnificative in ceea ce priveste cadrul propriu de functionare,asteptarile din partea politicului si cetatenilor, atributii si responsabilitati.Includerea ei, cel putin declarativ, in procesul general de reforma a facut-o sa seconfrunte cu un set de dileme familiare intregii societati romanesti.Ideea de reforma, atat de frecvent vehiculata, este mult prea des legata deformulari generale, declaratii lipsite de continut, apelul la infrastructura sisolutii formale din nefericire procesele de conducere si organizare sunt preaputin considerate in ecuatia reformarii sistemului administrativ, vazut ca fiinddependent exclusiv de solutii juridice. Ignorarea necesitatii unei perspectivestrategice, lipsa unor preocupari consistente referitoare la pregatireamanageriala a responsabililor administrativi si-a pus si tinde sa isi puna incaamprenta asupra unor institutii administrative prea putin bazate pe initiativa siflexibilitate.A spune ca reforma administrativa nu poate fi facuta doar prin elaborareade legi si ordonante de multe ori lipsite de altfel de coerenta si continuitate intimp, ci doar cu ajutorul si prin considerarea oamenilor ce lucreaza in acestdomeniu poate parea de la sine inteles si pueril observand insa realitateaultimilor ani putem considera ca accentul pus pe sprijinirea acestor profesionistipusi in fata unor responsabilitati tot mai crescute, cu mijloace tot mai putine siconfruntati cu asteptari crescute din partea cetateanului a fost minim. De aceea,orice tip de demers capabil a-i asista in munca depusa poate fi util. Daca acestemanuale vor reusi, chiar si partial, acest lucru credem ca efortul depus pentrurealizarea lor nu a fost inutil.Managementul public nu semnifica oferirea unor retete fixe de succes, cetrebuie doar aplicate pas cu pas el poate insa modifica esential perceperea6fenomenului administrativ, a actiunii administrative si, cel mai important lucru,poate influenta mentalitatea managerilor publici din Romania, adica aceloroameni care pot, prin activitatea lor, impulsiona in sens pozitiv maniera defunctionare a institutiilor administrative. Solutia rezolvarii problemelor cu carese confrunta administratia publica din Romania depinde in mod esential si nupoate fi conceputa in afara actiunii lor solutii globale, miraculoase nu exista,asa cum nu exista o evolutie pozitiva bazata doar pe statistici si declaratiitelevizate. Cei ce nu au obiective nu risca niciodata sa le atinga depasireaacestei faze si stimularea dezvoltarii unei conceptii manageriale caracteristiceunei administratii publice moderne este nu doar extrem de necesara ci siindispensabila.Cele doua manuale de management public, elaborate pe baza initiativeilaudabile a Fundatiei Civitas, incearca sa defineasca cateva notiuni esentiale alemanagementului public atat la nivel strategic intr-o perspectiva pe termenmediu si lung cat si operational activitatea cotidiana a serviciilor publice.Fiecare manager public este in masura a selecta, pe baza experientei si aperceptiei proprii, acele elemente ce par cel mai in masura a defini un stilmanagerial propriu. Aceasta lucrare nu are pretentia unei definiriabordarieminamente academice a fenomenului managerial in serviciile publice ea sedoreste a fi mai mult un punct de plecare in intelegerea acestui domeniu extremde interesant.As dori sa exprim aici multumiri colegei mele Cristina Mora, farasprijinul careia elaborarea acestor manuale ar fi fost practic imposibila sidomnului asist.univ. Calin Ghioltan, care a acceptat sa contribuie la acest efortprin elaborarea unui material extrem de consistent referitor la politicileregionale. Multumesc, de asemenea, domnisoarei Kinga Kerekes, de la FundatiaCivitas, pentru rabdarea, bunavointa si competenta de care a dat dovada inrecenzarea acestor manuale.Calin Hintea71. CONCEPTIA MANAGERIALA SI ADMINISTRATIA PUBLICAManagementul se situeaza de-a lungul preocuparilor traditionale a stiinteiorganizatiilor perceputa ca stiinta a bunei gestiuni, gestiunii eficace el isifixeaza o finalitate esential utilitara si clar operationala. Ambitia sa este de adefini clar regulile, normele, mai mult, perceptele care permit organizatiilor saatinga obiectivele pe care si le-au propus cu maximum de eficacitate. El sedistinge insa de simplele practici empirice si de primele formulari ale stiinteiorganizatiilor printr-o formalizare mai accentuata dimensiunea teoretica siconceptuala este esentiala in management, care are tendinta de a combinapractica cu o reprezentare a realitatii care se vrea stiintifica. Este vorba de unansamblu de practici unde se combina pragmatismul si cunoastereastiintifica J. P. Nioche.Pentru management conduita tuturor organizatiilor economice, socialesau politice implica patru tipuri de operatiuni- planificarea- organizarea- activarea mobilizarea resurselor- controlulLa nivelul firmelor private, managementul a cunoscut o tendintaaccentuata de depasire a cadrelor gestiunii operationale, fondata pe o logica aoptimizarii de-a lungul activitatii cotidiene, pentru a se implica in ambitia de aatinge un management strategic, ce integreaza intr-o strategie globala unansamblu de variabile proiectele conducerii, mediul economic, posibilitatile siresursele intreprinderii, obligatiile si presiunile sociale, interne si externe.Aceasta gestiune se finalizeaza printr-un ansamblu de decizii strategice caresunt folosite de-a lungul procedurii de aplicare. Dar firma privata nu estesingurul model managerial posibil tot mai mult sectorul non-profit este citat ca8un exemplu de management de succes. Aceasta viziune va deveni tot maicomplexa prin asimilarea contextelor organizationale managementul nu estede fapt decat un ansamblu de reguli foarte generale care sunt susceptibile a urmava...
Download